「兩會」召開在即，近日，全國人大代表、政協委員均提出：儘快出台藥師法！

《藥師法》出台，迫在眉睫

第十四屆全國人大代表、民建湖南省委會副主委謝子龍認為，現今藥師法立法滯後、國家藥師法律保障制度不健全，導致藥學專業技術人員無所適從，應儘快出台藥師法。

同時，全國政協委員、揚州大學副校長龔衛娟也認為《藥師法》立法迫在眉睫。

龔衛娟表示，藥師立法是保障百姓身體健康和用藥安全的重要手段，建立藥師管理的專門法律制度已成為國際共識；我國亟待通過藥師立法，構建一元化的藥師管理體制，明確藥師的管理主體。

值得一提的是，龔衛娟還提出兩個提案：一是關於修訂《醫療機構藥事管理規定》促進醫院藥學事業高質量發展的提案；二是關於儘快修訂《處方管理辦法》的提案，以明確藥師的法律地位和責權利，提高藥師的服務能力和社會地位。

《藥師法》「難產」20多年

其實，往年也有人大代表建議加快《藥師法》出台，但20多年過去，《藥師法》一直「難產」。

為什麼《藥師法》難以落地？

觀點1、雙軌製藥師是阻礙

國家執業藥師發展研究中心副主任、中國藥科大學基礎醫學與臨床藥學院教授康震認為，現行的藥師「雙軌制」管理是《藥師法》立法的障礙之一。

現階段，我國藥師隊伍分為職稱藥師和執業藥師兩大類，主管部門分別為國家衛生健康委員會與國家藥品監督管理局。

雙軌制下的藥師行業，存在准入門檻不同、互相之間不能流動等顯著弊端：執業藥師在醫院註冊率偏低，而醫療機構的技術職稱資格藥師也不具備在藥品生產、流通企業工作的資質，導致相互之間不能流動，無法有效盤活存量資源。

觀點2、藥師價值被長期忽視

北京大學醫藥管理國際研究中心史錄文教授表示，《藥師法》落地難的根本原因在於廣大群眾沒有意識到安全用藥的重要性，藥師價值被長期忽視。

一方面，我國藥師對人民群眾安全用藥的保障作用難以充分發揮。

2012年全國居民健康素養監測數據顯示，具備包括合理用藥在內的基本醫療素養的居民比例僅為9.56%，能夠正確閱讀藥品說明書的居民比例約為15%。

面對大比例不懂安全用藥的群眾，長期缺員的藥師群體很難發揮作用。

根據國家衛健委《2021年我國衛生健康事業發展統計公報》，和2020年相比，執業醫師增加18.8萬人，護士增加30.9萬人，藥師（士）僅增加2.4萬人。

而中國衛生工作統計年鑑顯示，20年來，執業醫師增加了221萬人，護士增加了375萬人，藥師僅增加了10萬人。

另一方面，藥師話語權不被重視。

目前我國雖然在相關規定中賦予了藥師的處方點評權，但在現行醫療服務中的分工中，藥師、醫師的法律地位存在明顯差異。

這樣一來，群眾用藥只認醫師（醫生）的話，不相信藥師的專業能力，這導致藥師社會地位不高，難以進行有效用藥指導和用藥監督。

不斷提升專業是根本道路

《藥師法》出台不易，但仍有許多人為它奔走，去年全國人大官網發佈了2022年立法工作計劃，已明確藥師法已被列入預備審議階段，相信它終會和大家正式見面的。

現在大家應聚焦當下，不斷提高專業能力。

2023年職稱藥師考試在即，大家務必全力以赴，認真備考，一次考過拿證，壯大藥師人群隊伍，促進藥學事業發展，提升老百姓安全用藥的素養。

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